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印度总理莫迪需要平衡术 经济改革不顺

印度总理莫迪需要平衡术 经济改革不顺

在上任10个月后,即便是印度总理莫迪的一些支持者,也会暗自嘀咕“说好的经济改革和创造就业呢”?

虽然莫迪顶着“亲商业”的标签,但据英国媒体的报道,近来外国投资者仍为税收问题烦恼,一些跨国公司因此承受着庞大的“意外账单”;同时,印度实业家们则抱怨说,要想买地建厂仍然非常困难。

有分析认为,莫迪如想进一步推进改革,必须要玩一项平衡术:一边亲商业,一边确保自己不被认为是在反农民。

议会中的胜利

去年,莫迪在赢得选举胜利后曾承诺建设100个“智慧城市”,现在看来这仍然是遥远的梦;同时,他此前还承诺到2022年建成100吉瓦太阳能发电能力,然而目前印度的太阳能项目安装建设并未加速;此外,这个南亚最大经济体仍然急缺公共厕所,莫迪发起的恒河清理工程也并未奏效,恒河水依旧污染如昔。

但在印度议会中,一些紧要的立法获得了通过,这给了如印度财政部部长杰特利(ArunJaitley)这样的经济改革者急需的动力。据印度媒体报道,近日印度政府通过出售三座煤矿筹资约1259亿卢比(约合126亿元人民币),此前政府在第一轮19座煤矿的拍卖中筹资超过1万亿卢比。此外,印度政府还通过电信频谱拍卖收到近1.1万亿卢比的投标。

有分析称,莫迪政府现在不仅仅能夸耀自己抑制了贪腐,重整该国臭名昭著的官僚机构,也能自诩通过提高外国投资上限使得采矿业发展合理化,同时还使保险业自由化。

“必须说他们通过了三项非常重要的立法,在煤炭、采矿和保险业。”经常批评执政党印度人民党的印度政策研究中心主任梅赫塔(PratapBhanuMehta)说,“这是最多产的议会会期之一。”

莫迪政府还想要改革税制,推行统一的销售税。杰特利表示希望在今年5月前通过一项全国性销售税法,这是印度企业一贯的要求。长期以来,印度29个邦的企业一直在和复杂繁冗的税费作斗争。去年12月,莫迪政府曾提出了一份宪法修正案,旨在为统一的销售税铺路。目前该修正案尚未在议会和29个邦通过,只有在议会获得超过三分之二的支持,以及半数邦的支持,才能通过并付诸实施。

不过,目前在土地和有追溯力的税法上的大刀阔斧的改革悬而未决,这两项改革均被企业认为至关重要。而在这两项改革中面对反对党的指责,莫迪均作出了让步。反对派政客称,莫迪犯下了印度老派政治中一件糟糕的事:亲商业。

莫迪的部长们称,尽管如此,他们仍决定促成一项法案,加速工厂、道路用地获取过程,简化此前法律中的相关规定。此前法律要求对土地所有者予以丰厚补偿,对重大项目进行社会研究,购买土地则需要获得70%~80%土地所有者的同意。莫迪动用了自己的行政权力废除重大投资征用土地所有者同意的条款,但这只是权宜之计。

艰难的平衡术

控制印度议会上院的反对党目前仍在抵抗变革,并感觉这是他们在和莫迪政府的对抗中鲜有的获胜机会。一位反对党议员称,土地立法可能是“印度人民党的滑铁卢”,而印度国大党主席索尼娅・甘地则在新德里领导反对政府“反农民”法案的示威游行。

“莫迪政府实质上试图减少繁文缛节的行动已经被政治化,变为农民和工业对抗的问题。”宝洁印度公司原负责人达什(lamentsGurcharanDas)说,“是‘好农民’和‘坏工业’之间的对抗。”

如土地和税收问题,被亲印度人民党的商业领导人形容为前政府遗留给莫迪的“毒药丸”。达什这样的分析师敦促莫迪抛去对亲商改革的羞怯,高调宣传他们的政策对所有人都是有利的。达什说:“玛格丽特・撒切尔曾用了80%的时间推销改革。”

印度媒体报道称,莫迪看似正对土地问题投以巨大的关注和力量。他在本周的一次广播讲话中摆出进攻姿态,指责反对派传播谣言,称在新土地法下,农民能如愿让他们的大部分孩子在村庄附近的工厂找到工作。他反问道:“你希望你的孩子留在德里和孟买的贫民窟吗?”

里昂证券资深经济学家马利克(RajeevMalik)认为,莫迪政府正在试图取得平衡。“想亲商,但不想被认为反农民。”马利克认为莫迪领导的人民党在议会下院拥有绝对多数,在改革问题上不应该犹豫,“有这样的实力,当然应该以更快的步伐推进。”